Medio Ambiente y Gobernanza

Es responsabilidad de los gobiernos definir las políticas ambientales que caracterizarán a los países y beneficiarán a los individuos, velando por el buen uso de los recursos naturales y asegurando la disponibilidad y la calidad de los servicios ecosistémicos. En la República Dominicana contamos con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para realizar esta ardua labor, acompañado de innumerables de instituciones que se preocupan por la conservación del medio ambiente, los ecosistemas y la gestión de los recursos naturales.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Información oficial Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es el organismo encargado de elaborar, ejecutar y fiscalizar las políticas nacionales sobre medio ambiente y recursos naturales, promoviendo y estimulando las actividades de preservación, protección, restauración y uso sostenible de los mismos. Fue creado en el año 2000.

Institucionalmente su misión es articular e incorporar en forma participativa la dimensión ambiental en las decisiones y acciones de la sociedad para contribuir al desarrollo sostenible, de manera eficaz, eficiente y transparente.

Es responsabilidad de este Ministerio, de acuerdo a la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales 64-00, regir la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales, para contribuir al desarrollo sostenible.

Sus funciones son:

• Elaborar, ejecutar y fiscalizar la Política Nacional sobre medio ambiente y recursos naturales del país.
• Administrar los recursos naturales de dominio del Estado que les hayan sido asignados.
• Velar por la preservación, protección y uso sostenible del medio ambiente y los recursos naturales.
• Procurar el mejoramiento progresivo de la gestión, administración y reglamentación relativas a la contaminación del suelo, aire y agua, para la conservación y mejoramiento de la calidad ambiental.
• Velar porque la explotación y exploración de los recursos mineros se realice sin causar daños irreparables al medio ambiente y a la salud humana.
• Controlar y velar por la conservación, uso e investigación de los ecosistemas costeros y marinos y sus recursos, de los humedales.
• Promover y garantizar la conservación y el uso sostenible de los recursos forestales y vigilar por la aplicación de la política forestal del Estado y las normas que regulan su aprovechamiento.
• Elaborar normas, revisar las existentes y supervisar la aplicación eficaz de la legislación, para garantizar la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales y mejorar la calidad del medio ambiente.
• Orientar, promover y estimular en las instituciones privadas, organizaciones comunitarias y no gubernamentales, las actividades de preservación, restauración, conservación y uso sostenible del medio ambiente, así como la protección de los recursos naturales, adecuando sus actividades a las políticas, objetivos y metas sobre medio ambiente y recursos naturales previstos.
• Propiciar la integración de la sociedad civil y las organizaciones comunitarias a los planes, programas y proyectos destinados a la preservación y mejoramiento del medio ambiente.
• Elaborar y garantizar la correcta aplicación de las normas para la conservación, preservación y manejo de las áreas protegidas y la vida silvestre.
• Colaborar con el Ministerio de Educación en la elaboración de los planes y programas docentes que en los distintos niveles de la educación nacional se aplicarán en relación con el medio ambiente y los recursos naturales; así como promover con dicha Secretaría programas de divulgación y educación no formal.
• Establecer mecanismos que garanticen que el sector privado ajuste sus actividades a las políticas y metas sectoriales previstas.
• Estudiar y evaluar el costo económico del deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales, con el fin de que sean incluidos en los costos operativos y considerados en las cuentas nacionales.
• Establecer el Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales; realizar, organizar y actualizar el inventario de la biodiversidad de los recursos genéticos nacionales, así como diseñar y ejecutar la estrategia nacional de conservación de la biodiversidad.
• Controlar y prevenir la contaminación ambiental en las fuentes emisoras, establecer las normas ambientales y las regulaciones de carácter general sobre medio ambiente, a las cuales deberán sujetarse los asentamientos humanos, las actividades mineras, industriales, de transporte y turísticas; y en general, todo servicio o actividad que pueda generar, directa o indirectamente, daños ambientales.
• Impulsar la incorporación de la dimensión ambiental y de uso sostenible de los recursos naturales al Sistema Nacional de Planificación.
• Evaluar, dar seguimiento y supervisar el control de los factores de riesgo ambiental y de los que puedan incidir en la ocurrencia de desastres naturales y ejecutar directamente, o en coordinación con otras instituciones pertinentes, las acciones tendentes a prevenir la emergencia o a impedir la extensión de sus efectos.
• Proponer al Poder Ejecutivo las posiciones nacionales con relación a negociaciones internacionales sobre temas ambientales y sobre la participación nacional en las conferencias y convenios internacionales; proponer la suscripción y ratificación; ser el punto focal de los mismos, y representar al país en los foros y organismos ambientales internacionales, en coordinación con la Secretaría de Estado de Relaciones Exteriores.

La Ley de Ambiente, leyes sectoriales y marco legal general

Como una forma de unir estos esfuerzos y muchos otros, se crea en el año 2000 la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (hoy Ministerio), mediante la Ley Núm. 64-00, debiendo esta entidad establecer normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de la Nación, asegurando un desarrollo sostenible de los mismos. Mediante esta Ley, son transferidos a dicha institución varios organismos estatales cuyos objetivos principales eran la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales; además de éstos son adscritos el Parque Zoológico Nacional, el Jardín Botánico, el Acuario Nacional, el Museo Nacional de Historia Natural y el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos.

A continuación se enumeran las principales normativas que rigen la actuación del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, según áreas temáticas.

Disposiciones generales

• Constitución de la República Dominicana
• Ley No.1-12 sobre Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana para el año 2030
• Ley No. 64-00, sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales
• Ley No.167-07, Régimen Municipal Dominicano
• Ley No. 42-01, Ley General de Salud
• Ley No.79-03, que agrega dos párrafos al Artículo 19 de la Ley Minera de la República Dominicana No. 146-71
• Ley No.50-10 que crea el Servicio Geológico Nacional
• Ley No.66-07 que declara a la República Dominicana como Estado Archipiélago
• Decreto No. 278/13 que establece la Política Nacional de Cambio Climático
• Ley 186-67 sobre la Zona del Mar Territorial de la Republica Dominicana
• Ley 305-68 que regula el uso de una zona de 60 metros de ancho en costas, playas, ríos, lagos y lagunas
• Ley 573-77 que establece una zona contigua al mar territorial, de la Zona Económica Exclusiva y la Plataforma continental.

Normativa Gestión Ambiental

•  Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Persistentes.
• Ley No.114-99, que modifica los Artículos 49,51, 106, 109,153 y 161 de la Ley No.241 de 1967, sobre Tránsito de Vehículos.
• Ley no.120-99, que prohíbe a toda persona física o moral arrojar residuos sólidos y de cualquier naturaleza, en calles, aceras, parques, carreteras, contenes, caminos, balnearios, mares, ríos.
• Ley 287-04 sobre Prevención, Supresión y Limitación de ruidos nocivos y molestos que producen contaminación sonora
• Ley No.147-02, sobre Gestión de Riesgo
• Decreto 789-04 que crea el Programa Nacional de producción más limpia
• Norma Ambiental de Calidad de Aguas Subterráneas y Descargas al Subsuelo
• Norma de Gestión Ambiental de desechos radiactivos
• Norma para la Gestión Ambiental de Marinas y otras facilidades que ofrecen servicios a embarcaciones recreativas
• Norma para la Gestión Ambiental de Residuos Sólidos no peligrosos
• Norma para la Gestión Integral de Desechos Infecciosos
• Reglamento para el Manejo Ambiental de Granjas Porcinas.
• Reglamento que establece el procedimiento de registro y certificación para prestadores de servicios ambientales
• Resolución No.09-2006, que promulga el Reglamento Ambiental para Plantas de Almacenamiento Envasado y Expendio de gas Licuado de Petróleo (GLP)
• Resolución No.11-2003, que aprueba y emite la norma para la gestión de desechos radiactivos
• Resolución No.12-2003, que aprueba y emite la norma para la gestión ambiental de residuos sólidos municipales
• Resolución No.18-2007, que aprueba el reglamento para el control, vigilancia e inspección ambiental y la aplicación de sanciones administrativas, listado de ilícitos administrativos y manual de vigilancia e inspección
• Resolución No.001-2001, que establece el procedimiento para la recuperación de multimateriales reciclables con valor comercial
• Resolución No.13-14, que deroga la resolución No.09-2013, de fecha 29 de noviembre 2013 y emite el compendio de reglamento y procedimientos para autorizaciones ambientales de la República Dominicana

Normativa de Áreas Protegidas y Biodiversidad

• Ley No.202-04 Sectorial sobre Áreas Protegidas
• Ley No. 313-15 Sectorial sobre Biodiversidad.
• Ley No. 219-15 sobre Seguridad de la Biotecnología
• Decreto No. 571/2009 que crea Reservas Científicas, Parques Ecológicos y otros espacios protegidos.
• Decreto 847-09 que aprueba el plan de Ordenamiento Territorial Turístico del municipio de Cabarete.
• Resolución No.02-2015, que emite el reglamento para el co-manejo de Áreas Protegidas en la Republica Dominicana, del 28 de enero de 2015.
• Ley No.456, que instituye el Jardín Botánico Nacional Dr. Rafael M. Moscoso
• Ley No.95, que prohíbe la explotación de las conchas de carey en su estado bruto o naturales
• Ley No. 313-14, que crea el Santuario Marino del Norte.
• Decreto No.40-15, de fecha 05 de marzo 2015, que crea el Monumento Natural, categoría III, área de protección especial Cerro o Cucurucho de Baní, Provincia Peravia, con el nombre de “Don Rafael Herrera”

Normativas de Suelos y Agua

• Ley No.123, que prohíbe la extracción de los Componentes de la Corteza Terrestre como ser: arena, grava, gravilla y piedras.
• Ley Minera No.146 de la República Dominicana del 4 de junio de 1971
• Decreto No.112-95 que declara de alto interés nacional la efectiva protección de las playas del país y de la red arrecifal que las rodea
• Decreto No. 296-99 que prohíbe la extracción de materiales granulares en los ríos Haina, Isabela, Higüero y Ozama
• Decreto No.260-14 que declara de alta prioridad nacional la rehabilitación, saneamiento, preservación y uso sostenible de la cuenca alta, media y baja de los ríos Ozama e Isabela y crea e integra una comisión para tales propósitos
• Decreto No.408-14 que modifica el párrafo I de los artículos 3 y 6 del Decreto No.260-14, que creó la Comisión Presidencial para la rehabilitación, saneamiento, preservación y uso sostenible de la cuenca de los ríos Ozama e Isabela
• Decreto No.87-15 que prohíbe desarrollar actividades agropecuarias intensivas en los suelos cuya pendiente o inclinación sobrepase, el sesenta por ciento (60%), en la cuenca alta del río Ozama
• Decreto No.530-09 que declara de emergencia nacional la canalización, adecuación y remoción de sedimentos en los Distritos de Riego: Alto Yaque del Norte, Bajo Yaque del Norte, Bajo Yuna, Yuna-Camú, Ozama, Nizao, Valle de Azua, Valle de San Juan, Lago Enriquillo, Yaque del Sur y Distrito del Este.

Normativa Energía Renovable

• Ley No.57-07, incentivo a las Energías renovables y regímenes especiales
• Reglamento para la aplicación de la ley de incentivo a las energías renovables y regímenes

Normativa de Recursos Forestales

• Normas técnicas de Manejo Forestal Normas
• Resolución No.11-2007 que aprueba el Reglamento especial Forestal

Normativa Ecoturismo

• Ley No.158-01, Ley de Fomento al Desarrollo Turístico
• Ley No. 184-02, que introduce Modificaciones a la Ley No. 158-01, de Fomento al Desarrollo de Nuevos polos Turísticos
• Ley No.151-04 que crea el Consejo de Desarrollo Ecoturístico de la Provincia de San José de Ocoa
• Ley No. 156-06, que crea el Consejo de Desarrollo Ecoturístico de la Provincia Elías Piña
• Ley No.163-05, que declara la Provincia de San Juan como Provincia Ecoturística

Otras instituciones que trabajan con el medio ambiente

La ardua labor encomendada al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es apoyada por un sinnúmero de instituciones que realizan un aporte importantísimo a la conservación de nuestros recursos naturales. Algunas de estas instituciones aparecen listadas a continuación:

Academia de Ciencias
Acuario Nacional
Autoridad Nacional para Asuntos Marítimos (ANAMAR)
Beach Up RD
Centro Atabey
Centro de Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF)
Centro de Investigación de Biología Marina (CIBIMA)
Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná y su Entorno (CEBSE)
Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura (CODOPESCA)
Consejo Nacional de Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCCMDL)
Consorcio Ambiental Dominicano (CAD)
Counterpart International
Deutsche Gesellschaft für Internationales Zusammenarbeit (GIZ)
Fondo Integrado Pronaturaleza (PRONATURA)
Fondo Nacional para el Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Fondo MARENA)
Fundación de Estudios Costeros y Marinos (FUNDEMAR)
Fundación Ecológica Punta Cana
Fundación Loma Quita Espuela
Fundación Moscoso Puello
Fundación Mundo Ecológico
Fundación Ozama RD Verde
Fundación Progressio
Fundación Propagas
Fundación Sur Futuro
Fundación Tropigas
Grupo Jaragua
Instituto de Derecho Ambiental de la República Dominicana (IDARD)
Instituto Tecnológico (INTEC)
Instituto de Abogados para la Protección del Medio Ambiente (INSAPROMA)
Japan International Cooperation Agency (JICA RD)
Procuraduría General para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Programa EcoMar
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD RD)
Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (ECORED)
Reef Check
The Nature Conservancy (TNC)
United States Agency for International Development (USAID)

Compromisos internacionales con participación de República Dominicana

La República Dominicana, además de ejecutar su agenda nacional, se ha unido a la colaboración internacional por la conservación del medio ambiente y los recursos naturales a través de la adopción de diversos protocolos y de la firma de convenios regionales e internacionales. Muchos son los lazos de cooperación establecidos a la fecha con los demás países, algunos de los más importantes son los siguientes.

Protocolos:

• Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de Ozono.
• Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
• Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre Diversidad Biológica relativo a la protección en la esfera de la trasferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados.
• Protocolo relativo a las Áreas y a la Flora y Fauna Silvestres especialmente protegidas del Convenio para la Protección y Desarrollo del Medio Marino en la Región Caribe (SPAW).
• Protocolo relativo a la Cooperación para combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Región del Gran Caribe.
• Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica.

Convenios:

• Convenio sobre la Prevención de la Contaminación de las Aguas del Mar por Vertimiento de Desechos y otras materias.
• Convenio Internacional para la Regulación de la Pesca de Ballena.
• Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural UNESCO.
• Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Convenio de CITES).
• Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono.
• Convenio sobre Diversidad Biológica (UNDB).
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
• Convención Relativa a los Humedales de importancia Internacional (RAMSAR).
• Adopción de la Guía para la organización del sistema nacional de áreas protegidas, las categorías genéricas acordadas por la Unión Mundial para la Naturaleza.