La economía dominicana se consolida

La economía dominicana se consolida
Santo Domingo, 20/11/2010

A pesar de la crisis mundial, la República Dominicana cuenta en los actuales momentos con un sistema financiero económicamente solvente y confiable, según  afirman varias instituciones del gobierno que presentan las memorias de sus logros durante los últimos tres años.

El consumo privado mostró un incremento de 12.3% como resultado de una mejora notable en los indicadores del mercado de trabajo, en un entorno de estabilidad cambiaria y moderada inflación.

En el 2007, la economía dominicana tuvo un robusto crecimiento en su proceso de recuperación, luego de los devastadores efectos de la crisis bancaria de 2003-2004 sobre el aparato productivo nacional y el nivel de vida de la población. El crecimiento en el período enero-diciembre de 2007 fue de 8.5%, alcanzando una expansión real promedio de 9.5% durante los últimos tres años, según asegura un informe enviado por la Presidencia de la República.

El consumo privado mostró un incremento de 12.3% como resultado de una mejora notable en los indicadores del mercado de trabajo, en un entorno de estabilidad cambiaria y moderada inflación.

Otros factores que contribuyeron al dinamismo del consumo privado fueron el aumento de 31.4%, observado en el crédito bancario al sector privado, y la expansión de 22.0% registrada por las importaciones de bienes de consumo, valoradas en dólares.

Al cierre de 2007, la inflación alcanzó 8.88%, cumpliéndose la meta establecida en el Programa Monetario y el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. La inflación se mantuvo en un dígito, a pesar del impacto del significativo aumento de los precios del petróleo y sus derivados en el mercado internacional.

Las favorables condiciones monetarias, asociadas a la mayor demanda de dinero y al superávit fiscal, permitieron reducir la tasa de política monetaria del Banco Central. El promedio de la tasa de interés activa de los bancos múltiples fue de 15.7% y de la pasiva, 7.0%.

En el sector externo, el país continuó consolidando su imagen internacional como destino de inversión, reflejada en el aumento de 16.4% en la inversión extranjera directa, que alcanzó total de US$1,698 millones. La inversión de la cartera fue de US$991.3 millones, como consecuencia de la emisión de bonos por US$453.7 millones, realizada por empresas privadas, lo cual expresa la confianza de los inversionistas extranjeros y de la comunidad financiera internacional en el desempeño de la economía dominicana.

Asimismo, la acumulación de reservas internacionales por parte del Banco Central en el 2007 fortaleció la capacidad de contrarrestar el efecto de las alzas de los precios del petróleo en los mercados internacionales.

En el 2008 el país fue catalogado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) como el segundo país de mayor dinamismo de la región centroamericana. Durante la primera mitad de 2008, se intensificó la escalada alcista en los precios internacionales de los bienes primarios, con el petróleo, que alcanzó su máximo histórico de US$147 por barril en el mes de julio, así como el aumento de los costos de los alimentos y otras materias primas, en los mercados internacionales.

En respuesta a ese clima, el Banco Central adoptó una serie de medidas de carácter restrictivo con la intención de reducir las presiones inflacionarias. Cita el aumento de la tasa de interés de política; modificaciones en la composición y el cálculo del encaje legal; mayores colocaciones y extensión de los plazos de títulos y desmonetización mediante el uso de reservas internacionales netas para acelerar el mecanismo de transmisión de política monetaria.

Las medidas estaban orientadas a moderar la demanda interna en un entorno de desaceleración en la economía mundial y presiones sobre los precios domésticos. Como consecuencia de las medidas de política monetaria y la abrupta reducción del precio internacional del petróleo, durante el último trimestre del año, la inflación anualizada cerró en 4.52%, la más baja de América Latina.

Es un notable logro, considerando las turbulencias ocurridas a lo largo del año por las alzas que se registraron en el precio del petróleo y de los commodities en el mercado internacional. El Banco Central resalta que el siguiente año la profundización de la crisis mundial provocó una desaceleración de la actividad en las economías desarrolladas y emergentes, golpeando de manera singular a Estados Unidos, principal socio comercial de la República Dominicana. La recesión de la economía estadounidense redujo el intercambio comercial con el país, desacelerando el crecimiento de las actividades relacionadas con el sector externo.

En este contexto, al cierre de 2009, la economía dominicana registró un crecimiento de 3.5%, superando las expectativas de un incremento menor existentes a principio de año, dado el escenario económico internacional desfavorable que gravitaba en el ámbito local. Asimismo, la ausencia de presiones inflacionarias de importancia favorecieron el logro de una tasa de inflación de 5.76%, menor al rango meta de 6%-7%, establecido en el acuerdo Stand-by con el Fondo Monetario Internacional.

El equipo económico del gobierno consideró necesaria la firma de un acuerdo con el FMI, como un componente estratégico para el relanzamiento de la economía dominicana. Este nuevo pacto Stand-By, aprobado en noviembre del año pasado, tiene una duración de 28 meses y contempla el desembolso de Derechos Especiales de Giro (DEG) equivalentes a unos US$1,700 millones.

Por primera vez, unos US$450 millones financiarán al Gobierno, mientras que el monto restante se destinará al fortalecimiento de las reservas internacionales del Banco Central.  En este contexto, las autoridades monetarias propiciaron una flexibilización de las condiciones monetarias y asumieron un rol proactivo dirigido a estimular las actividades, orientadas a reactivar la demanda interna a través de un aumento del crédito hacia los sectores productivos y la reducción de las tasas de interés, con el objetivo de reactivar la actividad económica en el país.

Estas disposiciones consistieron en una combinación de recortes de tasa de política monetaria, reducciones de encaje legal y liberación de estos recursos para la creación de un fondo de financiamiento a los sectores productivos (construcción, manufactura local, comercio, agricultura y otras actividades de consumo), modificaciones puntuales a las normas prudenciales para beneficiar a la micro, pequeña y mediana empresa y de provisión de liquidez, así como el cierre temporal de la ventanilla de colocación de títulos del Banco Central al público y otras medidas administrativas.

Efectivamente, el promedio ponderado de la tasa de interés activa en el sistema bancario ha disminuido más de 13 puntos porcentuales, pasando de 25.17% a 11.72% a la fecha. Se han realizado operaciones crediticias para financiamiento de vivienda a plazos de hasta tres años a tasas fijas inferiores a 12%, y se han concedido préstamos al consumo a tasas que oscilan entre 8% y 10 por ciento.

A pesar del entorno internacional desfavorable y la fuerte volatilidad cambiaria en la mayoría de los países, la aplicación de una política monetaria proactiva y prudente permitió mantener la estabilidad cambiaria.

Las Reservas Internacionales Netas “Líquidas” alcanzaron un valor de US$1,820.2millones, aumentando en US$428.8 millones con respecto al 2008, mientras que la inversión extranjera directa fue de US$2,158.1 millones, lo que evidencia la confianza que merece el país ante la comunidad financiera internacional.

Asimismo, el Ministerio de Hacienda presenta también algunas de las medidas tributarias aplicadas por esta cartera y resalta la consolidación de las finanzas públicas para la reducción de la evasión fiscal y la simplificación de la administración tributaria.

Con la intención de mantener la estabilidad macroeconómica, la confianza de los agentes económicos, la estabilidad fiscal, reducir las presiones inflacionarias, la institución adoptó las medidas de política monetaria y fiscal pertinentes. También, la aplicación de un 15 % de reajuste salarial a empleados públicos que recibían un salario menor a los RD$30,000.00 mensuales. De igual manera, incrementó las pensiones y jubilaciones de civiles y militares de RD$3,000.00 a RD$5,000.00 mensuales.

Otro de los aspectos que pudo resolver Hacienda fue el aumento de un 30% al salario de los médicos que laboran en los hospitales del Estado y manejó, junto al Consejo Nacional de Zonas Francas, los fondos generados por Fondo Transitorio de Preservación y Creación del Empleo, a fin de evitar la reducción de plazas laborales en ese sector.

Dio cumplimiento satisfactorio al sistema de subsidios otorgados al sector eléctrico y al Gas Licuado de Petróleo (GLP), para el período 2007-2010. Explica esta entidad que los subsidios del gobierno central a la electricidad, Gas Licuado de Petróleo, GLP Transporte y Zonas Francas totalizaron RD$122,701.0 millones. Además, dio continuidad a la recapitalización del Banco Central, a través de la emisión de Bonos de Deuda Pública, por un monto de RD$320,000.0 millones en un plazo de diez años.

Asimismo, los procesos de modernización y normalización realizados durante el período 2007-2009, por la Dirección General de Aduanas, lograron agilizar las exportaciones e importaciones y adecuar los estándares internacionales, a los acuerdos de comercio, el avance de República Dominicana en indicadores de competitividad mundiales y recaudar más de RD$163,120 millones.

Uno de los programas más modernos de esta institución es el Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA), mediante el cual los usuarios pueden saber a cada momento donde están sus mercancías, a fin de agilizar su transporte. Es considerado como uno de los mejores del mundo, y fue instalado con un financiamiento de US$23 millones del Fondo Económico de Cooperación del Eximbank de Corea y una contrapartida nacional de US$5.9 millones.

Gracias a las acciones realizadas en los últimos años para simplificar los trámites de exportación e importación, República Dominicana ocupa el primer lugar en comercio transfronterizo entre los países que conforman el DR-CAFTA y está en el segundo puesto entre las naciones de la región de Latinoamérica, de acuerdo con el Reporte Doing Business 2010 del Banco Mundial. En este renglón, en el cual se mide el tiempo y costo de exportación e importación, así como el número de documentos requeridos, República Dominicana ocupa el lugar 36 entre los 131 países analizados por dicho reporte.

De su lado, la Dirección General de Impuestos Internos ha llevado a cabo un proceso de completa reconversión institucional, hacia un aumento sostenido de las recaudaciones, un mayor control del cumplimiento, la simplificación de los procesos y la reducción de la evasión tributaria.

Esta institución gubernamental cita que, como parte de sus ejecutorias, está la implementación del Número de Comprobante Fiscal (NCF), cuyo impacto se reflejó en lo inmediato con un aumento de 21% en las recaudaciones, la emisión del Reglamento para el Uso de Impresoras Fiscales que sirve para la impresión de las facturas de ventas, además de almacenar estos datos en la memoria fiscal que se encuentra internamente en el aparato y remite automáticamente los datos de las ventas a los sistemas de información de la DGII.

La DGII recaudó, en el 2007, RD$147, 260.8 millones de pesos; RD$160,284.4, en 2008; y RD$151,525.0, en 2009.